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“目前,国家公园法尚未出台,江西省现行的《江西武夷山国家级自然保护区条例》已不适应武夷山国家公园建设管理的现实需要,亟须制定地方性法规,以适应新保护地类型保护管理的需要。”据江西省人大常委会法工委有关负责人介绍,为做好武夷山国家公园的保护和管理工作,2023年,江西省人大常委会将武夷山国家公园(江西片区)立法工作列为年度重点立法项目,并与福建省开展省际协同立法。
武夷山国家公园分属江西、福建两省,如何实现跨区域国家公园的有效治理?此次赣闽两省开展协同立法,对这一问题进行了积极探索。在立法过程中,两省在管控措施、协作机制、协作内容、法律责任等核心条款上下功夫,在一些关键制度设计上保持一致,切实推动“一山共治”。例如,两省条例对武夷山国家公园核心保护区和一般控制区允许开展的活动进行了统一规范,武夷山国家公园内禁止开展的活动以及对违法行为的处罚,两省也基本保持了一致。同时,开展联合调查研究、共享科研成果,建立联合巡护、联合执法、森林防灭火联防和林业有害生物的监测预警等机制,并在茶产业发展方面开展协作。
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